Председатель Законодательного собрания Ростовской области Виктор ДЕРЯБКИН: «Вопросы безопасности приоритетные для депутатов»
Исстари жители Дона имели свой, как принято сейчас говорить, менталитет. Азовочерноморское приграничье, зачастую неспокойное, приучило «держать порох сухим», но в то же время заставляло овладевать и искусством народной дипломатии, чтобы уметь ладить с соседями. Богатые, но некогда пустынные земли требовали крепкой и заботливой хозяйской руки. Все это со временем трансформировалось в приверженность военнопатриотическим традициям, радушие и трудолюбие, национальную толерантность. О том, что сегодня волнует и радует жителей Донского края, какие условия созданы для военнослужащих, ветеранов армии и флота, читателям журнала «Ориентир» рассказал председатель Законодательного собрания Ростовской области Виктор ДЕРЯБКИН.
Виктор Ефимович ДЕРЯБКИН родился 11 мая 1954 года в хуторе БольшеНаполовский Вешенского района Ростовской области.
В 1973 году окончил РостовскоенаДону мореходное училище рыбного хозяйства.
С 1973 по 1983 год работал на флоте механиком, слесаремсудоремонтником, мастером, старшим мастером и начальником участка.
В 1981 году окончил Всесоюзный заочный институт пищевой промышленности.
С 1983 по 1986 год заместитель секретаря парткома ВолгоДонского речного пароходства.
В 19861988 годах главный инженер РЭБ флота Красный Флот. 19881990 гг. инструктор, ответорганизатор Ростовского обкома КПСС.
С 1990 по 1996 год директор Ростовского судоремонтного завода, генеральный директор ЗАО «РИФ».
В 19972002 годах глава администрации Пролетарского района г. РостованаДону.
В 1999 году прошел переподготовку в СевероКавказской академии государственной службы по специальности «государственное и муниципальное управление».
С 2002го по март 2008 года работал заместителем главы администрации (губернатора) Ростовской области министром экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей.
18 марта 2008 года избран председателем Законодательного собрания Ростовской области.
Женат. Имеет двоих дочерей.
Виктор Ефимович, расскажите, пожалуйста, о том, как на территории Ростовской области развивается промышленное производство, высоки ли показатели аграрного комплекса, насколько велика в экономике России его роль?
Безусловно, ряд донских предприятий играют определяющую роль в экономике нашей страны, являются гордостью, визитной карточкой современной национальной промышленности. Мы на первом месте в стране по выпуску магистральных электровозов, тяжелых вертолетов, зерноуборочных комбайнов, навигационного оборудования для судов и даже трикотажных изделий. По производству стального проката, строительного кирпича, лакокрасочных материалов предприятия области также входят в число отраслевых российских лидеров.
Предмет особой гордости дончан предприятия обороннопромышленного комплекса (ОПК). В Ростовской области работают 36 предприятий ОПК, в том числе 11 научноисследовательских организаций. «Роствертол», ТАНТК имени Г.М. Бериева, Ростовский НИИ радиосвязи, НПП КП «Квант» это знаковые предприятия российской оборонки.
По объему валового регионального продукта (ВРП) Ростовская область входит в число первых 15 регионов России. Причем темп нашего экономического развития опережает общероссийский. ВРП Ростовской области в 2011 году вырос на 7,2 процента, а в России на 4,3 процента. На Дону за последний год объем промышленного производства вырос на 10 процентов, а сельского хозяйства на 16 процентов.
В отличие от соседних южных субъектов, где в структуре производства доминирует сельское хозяйство, в Ростовской области экономический потенциал более сбалансирован. У нас равнозначно сильны и промышленность, и аграрный комплекс.
Несмотря на засуху 2010 года, непростые погодные условия 2011 года, Ростовская область сохранила свои лидерские позиции в производстве зерна и семян подсолнечника. Хорошими темпами растут производство и переработка мяса птицы, свинины. На Дону практически ежегодно появляются новые перерабатывающие и пищевые предприятия. Совместно с правительством области мы несколько раз в году принимаем поправки в областной бюджет, связанные, помимо прочего, с увеличением финансовой поддержки сельхозпроизводителей. Это дает свои положительные результаты. Существующий потенциал для увеличения производства сельхозпродукции надо реализовывать, внедряя новые технологии, оборудование и т.п. Ряд принимаемых региональных законопроектов как раз направлены на стимулирование этой работы.
Ростовскую область отличают выгодное географическое положение, пересечение транспортных путей, мягкий климат. Инвестиционный потенциал Донской земли колоссальный. Естественно, что со стороны Законодательного собрания Ростовской области мы стремимся в правовом поле создать режим наибольшего благоприятствования как для вновь приходящих инвесторов, так и для действующих предприятий, вкладывающих средства в модернизацию и в развитие производственных мощностей и социальной сферы. Донским парламентом разработаны и приняты региональные законы «Об инвестициях», «Об инновационной деятельности», «О государственночастном партнерстве». Это позволило предоставить инвесторам значительные льготы и преференции, средства господдержки из областного бюджета, субсидии на возмещение части затрат по процентным ставкам, а также на строительство и подведение коммуникаций, объектов инфраструктуры.
Противодействие терроризму и преступности одна из серьезных задач сегодняшнего дня. Какие меры предпринимаются, чтобы обеспечить безопасность граждан Ростовской области?
Донские законодатели очень плотно взаимодействуют с правоохранительными органами. Как председатель Законодательного собрания Ростовской области, я участвую в деятельности областной антитеррористической комиссии. Ее задача эффективно координировать деятельность федеральных, региональных и муниципальных структур в противодействии терроризму, своевременно выявлять уязвимые моменты и реагировать упреждающими мерами на возможность террористических угроз.
Вопросы безопасности, спокойствия граждан приоритетные для депутатов. Во всех городских и районных собраниях депутатов были заслушаны отчеты о работе начальников местных управлений внутренних дел. Перед депутатами Законодательного собрания с докладом выступал начальник ГУВД по Ростовской области. Было задано много вопросов, делаются в том числе и оргвыводы. В любом случае такое сотрудничество идет на пользу общей ситуации с правопорядком.
Хотя должен отметить, что есть вопросы безопасности граждан, которые на региональном уровне не решить.
Сегодня донские депутаты бьют тревогу по поводу механического сокращения штатной численности, проведенного Министерством внутренних дел в территориальных управлениях. В результате состав только патрульнопостовой службы в Ростовской области сократился на 56 процентов. Один сотрудник этой службы вынужден охранять покой 3200 жителей Дона. В то время как в соседних Волгоградской и Воронежской областях на одного сотрудника патрульнопостовой службы приходится примерно 1700 человек, а в Краснодарской крае 1100. Численность участковых в Ростовской области сократилась на 16 процентов при возросшем более чем на 10 процентов количестве обращений граждан.
Нагрузка на участковых уполномоченных полиции в Ростовской области также выше, чем в соседних субъектах Российской Федерации. А в результате сокращения численности инспекторов ГИБДД во многих районах Ростовской области были ликвидированы экзаменационные подразделения и подразделения по государственной регистрации транспортных средств. Жители сельских районов вынуждены преодолевать до 150 километров для того, чтобы зарегистрировать или снять с учета машину, сдать экзамены, получить водительские удостоверения. Это приводит к серьезным неудобствам и существенным финансовым затратам граждан, создает большие очереди и напряженность в отделах ГИБДД. Сложившееся положение дел негативно сказывается на уровне защищенности граждан, на реализации прав жителей Дона на доступ к качественным государственным услугам.
Не могу не вспомнить об участии жителей области в сохранении в наших городах и хуторах спокойствия и порядка. В 2009 году нами был разработан и принят областной закон «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности». Реализация этого закона хоть и с некоторым скрипом, но всетаки набирает обороты. Тем более что по согласованию с правительством Ростовской области ведется реестр добровольных народных дружин, и соответствующим постановлением правительства установлен порядок выплаты единовременных пособий, возмещения расходов на лечение и возмещение ущерба жителям Ростовской области, участвующим в обеспечении правопорядка и общественной безопасности.
Активную работу в охране правопорядка, а также экологической защите потенциально опасных объектов на территории области ведут и наши реестровые казаки. За что им огромное спасибо!
Дон знаменит не только своим хлебосольством, но и многолетними традициями военнопатриотического воспитания молодежи. Какую роль в этом процессе играют поисковое движение, донское казачество?
Вся Донская земля дышит историей. Эти места хранят память о казачьей доблести, великих победах и горьких слезах утрат. Отсюда на битву с Наполеоном уходили платовцы, здесь в жестокой схватке Гражданской войны сходились гвардия Деникина и конармия Буденного, здесь в Великую Отечественную войну начались и завершились Сталинградская битва и битва за Кавказ. А были ведь еще народные стройки: Ростсельмаш, ВолгоДонской канал, Атоммаш, тяжелый труд шахтеров, хлеборобов, рыбаков, металлургов, машиностроителей.
Думаю, что жить на Дону и любить родную землю, ощущать величие ее наследия всем сердцем это органично, это естественно и правильно. Но, к сожалению, так бывает не всегда. У части населения, конечно же, проявляются потребительское и даже циничное отношение к жизни, равнодушие, невнимание. Иногда это связано с элементарным незнанием недавнего прошлого. Уверен, что депутаты областного Законодательного собрания обязаны нести подвижническую, образовательную, воспитательную миссию в своих избирательных округах, встречаться с молодежью, посещать учебные заведения, трудовые коллективы, инициировать мероприятия памяти, популяризировать примеры патриотизма, любви к Родине, заботы о родном крае. Что, в общемто, мы и делаем.
Что же касается инициатив донского депутатского корпуса, то предметом нашей гордости является восстановление исторической справедливости в отношении двух самых крупных и героических городов Ростовской области. Именно благодаря ходатайствам нашего Законодательного собрания в адрес Президента РФ и их активной поддержке губернатором области Ростову и Таганрогу было присвоено почетное звание «Город воинской славы».
После тщательной проработки и большого количества согласований наконецто принят закон «О порядке проведения на территории Ростовской области поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества». Дело в том, что на территории Ростовской области участились случаи несанкционированного проведения поисковых работ. Это приводит к разграблению воинских захоронений и невозможности в дальнейшем установить имена павших героев. Принятие этого закона ликвидирует правовые противоречия, возникающие при эксгумации останков и перезахоронении воинов, а также ставит заслон так называемым черным поисковикам. Вместе с тем благородная деятельность поисковых молодежных отрядов, которые работают исходя не из корыстных, а из нравственных побуждений, получит соответствующие статус и защиту.
В этом году мы отметили 75летие образования Ростовской области и 70летие трагических событий немецкофашистской оккупации. В следующем году наступит 70летие окончания Сталинградской битвы, прорыва Миусфронта, окончательного освобождения городов, станиц и сел Ростовской области. Практически в каждом населенном пункте есть большие и малые мемориалы и памятники. Депутаты Законодательного собрания обратились с соответствующим обращением к главам муниципальной власти с призывом не только обеспечивать сохранность и уход за этими объектами, что предусмотрено бюджетным расписанием, но и популяризировать эти памятники, проводить у них мероприятия, делать их центрами общественной повседневной жизни поселений, тем самым воспитывая гражданское отношение к нашей исторической памяти.
На территории Ростовской области расположено немало подразделений Минобороны России, других силовых ведомств. Как осуществляется взаимодействие с командирами воинских коллективов, налажены ли шефские связи?
Конечно же, депутаты донского парламента бывают в воинских частях, общаются с военнослужащими, и не только по случаю торжественных мероприятий в дни государственных или воинских праздников. Иногда приходится вмешиваться и ускорять процессы по строительству и введению в эксплуатацию жилых домов, вникать в насущные вопросы функционирования больниц, поликлиник, детских садов и школ в местах проживания семей офицеров и ветеранов Вооруженных Сил. Стараемся им помочь.
В рамках своих полномочий мы решаем вопросы, связанные с обеспечением жильем семей военнослужащих, ушедших в запас, социальной поддержкой семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
Депутаты Заксобрания поддерживают региональную общественную организацию «Комитет солдатских матерей Дона», которая ведет большую работу по допризывной подготовке молодежи.
Не могу не упомянуть о той большой работе, которую проводит региональное отделение государственнопатриотического клуба партии «Единая Россия» под председательством депутата Государственной Думы России Алексея Кнышова, в недалеком прошлом депутата Законодательного собрания Ростовской области. Это различные конкурсы, соревнования, праздники для будущих призывников, в конце концов кропотливая работа по сохранению исторической памяти о тех, кому мы обязаны не только миром, но и самой своей жизнью. Благодаря работе этого клуба мы поддерживаем тесные контакты с патриотическими организациями Республики Молдова и Украины.
Ветераны часть нашего общества, нуждающаяся в особой заботе государства и гражданских институтов. Как им живется в Донском крае? Что депутатский корпус делает для их спокойной и комфортной жизни?
Очень горько осознавать, что наступило время, когда буквально на наших глазах навсегда покидают нас ветераны Великой Отечественной войны. Время беспощадно и неумолимо. Наша задача обеспечить наших ветеранов теплом и заботой, своевременной и полной социальной и медицинской помощью. Но сколько бы мы ни говорили, о том, что чтим, помним и заботимся, этого все равно будет недостаточно. Потому что величие сотворенного и пережитого участниками Великой Отечественной войны воистину безмерно. И если на законодательном уровне, как федеральном, так и региональном, статус и льготы участников войны и боевых действий в целом проработаны, то в отношении других групп ветеранов, которые достигают преклонного возраста, есть немало нерешенных вопросов.
Приведу несколько примеров деятельности донских парламентариев. В этом году Правительство РФ поддержало законодательную инициативу депутатов Ростовской области об обеспечении бесплатным пайковым углем пенсионеровшахтеров. Речь идет о пенсионерах ликвидированных шахт, которые проработали десять и более лет в организациях по добыче угля, находившихся в собственности государства, и вышли на пенсию после их приватизации. Надо отметить, что депутаты Законодательного собрания Ростовской области занимались проблемой пайкового угля много лет. Но сдвинуть закон с мертвой точки на государственном уровне до последнего времени не получалось.
Недавно мы внесли поправки в региональный закон «О социальной поддержке ветеранов труда в Ростовской области», благодаря чему уменьшен возрастной ценз, необходимый для получения почетного звания «Ветеран труда» и соответствующих этому званию льгот, снято ограничение, предусматривавшее привязку труда к территории Ростовской области. Есть большая группа пожилых людей, которые работали на строительстве БАМа, осваивали целинные земли, Сибирь, Дальний Восток, а затем по прошествии многих лет возвратились в Ростовскую область. Все они работали на благо нашей страны, но за пределами Ростовской области. Теперь они также имеют право на звание «Ветеран труда Ростовской области» справедливость восстановлена.
В прошлом году мы приняли закон, который предусматривает льготы на транспортный налог для ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих автомобили с мощностью двигателя до 100 л.с. Возможно, в ближайшее время сумеем расширить круг получателей этой льготы и больше. Все зависит от наполняемости областного бюджета за счет собственных источников.
В заключение хочу подчеркнуть, что главное, и для исполнительной власти, и для законодательной власти любого уровня, это самочувствие жителей, всех без исключения, вне зависимости от возраста, пола, национальности. И в своей законотворческой деятельности мы руководствуемся в первую очередь именно этим.
Интервью провел
Юрий СЕЛЕЗНЕВ,
постоянный корреспондент журнала «Ориентир»
по Южному военному округу