Миллионы москвичей и гостей столицы в последнее время встречают на улицах города, в муниципальных учреждениях, на многочисленных общественных площадках, в поездах метрополитена, колледжах и вузах красочные плакаты, предлагающие стабильную и престижную государственную службу по контракту в рядах Вооруженных Сил РФ. И это лишь небольшая часть обширной агитационно-пропагандистской работы, организованной показательным во всех отношениях пунктом отбора на военную службу по контракту по городу Москве.
Этот созданный в декабре 2014 года пункт за недолгий период своего существования уже направил на замещение должностей рядового и сержантского состава в войска Западного военного округа тысячи подготовленных военных специалистов.
Как удается убедить избалованных многочисленными вакансиями столичных жителей связать свою дальнейшую судьбу с армией, в чем преимущества нынешней системы комплектования Вооруженных Сил России, каковы условия поступления на службу и требования к кандидатам, насколько сложны этапы отбора, как исчисляется денежное довольствие и насколько привлекательны социальные гарантии сегодняшних военнослужащих обо всем этом удалось узнать корреспонденту журнала «Ориентир» во время пребывания на Варшавском шоссе, 83.
Одним из приоритетных направлений строительства российских Вооруженных Сил является переход к профессиональной системе их комплектования. Согласно Военной доктрине России «выполнение основных задач строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и органов достигается путем… совершенствования системы комплектования военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и по призыву, с преимущественным укомплектованием должностей рядового и сержантского состава, обеспечивающих боеспособность соединений и воинских частей Вооруженных Сил, других войск и органов, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту».
Как показывает мировой и наш исторический опыт, профессиональная армия добровольцев имеет целый ряд неоспоримых преимуществ: продолжительные сроки службы положительно сказываются на уровне подготовки личного состава, жесткая и многоуровневая система отбора позволяет направлять в войска кандидатов, уверенно владеющих военно-учетными специальностями, имеющих серьезную личную мотивацию, действительно способных стать настоящим мобильным боевым ядром Российских Вооруженных Сил. Военная служба по контракту органично сочетает как государственные, так и личные интересы: добровольный патриотический вклад в укрепление обороноспособности страны и стабильный фундамент социальной и экономической защищенности отдельного гражданина.
В современном мире армии на контрактной (добровольной) основе в чистом виде имеют 5 из 16 стран НАТО: США, Великобритания, Канада, Люксембург, Польша; а также Ирландия, Мальта; 8 стран Ближнего Востока и Северной Африки; 19 африканских стран южнее Сахары; 14 стран Азии и Австралии; 11 стран Латинской Америки и Карибского бассейна. В нашей стране сохранен призыв граждан на военную службу, что позволяет комплексно обеспечивать высокую мобилизационную готовность государства и возможность впоследствии черпать подготовленные военные кадры из числа военнослужащих запаса. Согласно официальным данным Минобороны России в соответствии с поручением Президента Российской Федерации численность солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, на 1 января 2017 г. составила почти 384 тыс. человек. В настоящее время в Вооруженных Силах количество военнослужащих по контракту уже превысило численность военнослужащих по призыву.
По словам начальника пункта отбора на военную службу по контракту по г. Москве подполковника Романа Клементьева, который занимается этой проблематикой с 1998 года: «Солдаты и сержанты запаса являются основной базой формирования контингента
воинов-контрактников».
Небольшое, но уютное помещение гостевой комнаты пункта отбора заполнено до отказа. За столами в ожидании предварительного собеседования расположились полтора десятка кандидатов. Некоторые пролистывают многочисленные информационные материалы. Наибольшей популярностью пользуется изданная Главным управлением кадров МО РФ брошюра «Военная служба по контракту: 100 вопросов и ответов». Кто-то просматривает на большом плазменном экране видеоролики о современной армейской службе. К сожалению, пока отсутствует военная пресса, но этот вопрос, по словам сопровождающего, уже в процессе решения.
Завожу непринужденную беседу с одним из соискателей. Представляется Алексеем, 26 лет. Проходил «срочку» в Таманской дивизии. Работает охранником в ЧОПе. На вопрос, что привело на пункт отбора, отвечает откровенно: «Работать неинтересно, перспектив никаких». Зарплата 25 тысяч и отсутствие «социалки». Живет с родителями, улучшить жилищные условия не представляется возможным. Но, главное, нет стабильности и уверенности в завтрашнем дне. В военной службе по контракту видит вполне конкретные перспективы в материальном плане и карьерном росте. Надеется успешно пройти отбор и вернуться в родную дивизию уже на сержантскую должность, благо полученное образование и опыт службы позволяют стать командиром отделения.
«Наш основной контингент составляют молодые люди в возрасте от 22 до 30 лет, комментирует офицер по тестированию капитан Максим Сметанников. 8085% из них военнослужащие запаса, образование в основном среднее профессиональное, много с высшим образованием. Военная служба позволит им не только стабилизировать свое финансовое положение, но и в перспективе занять должности прапорщиков и мичманов, а для некоторых стать офицером».
Размер денежного довольствия солдат и сержантов интересует наиболее часто. В настоящий момент он составляет от 18 до 60 тыс. рублей в зависимости от занимаемой воинской должности, присвоенного звания, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также районных коэффициентов. Существует и многоуровневая система надбавок. К примеру, первоначальный средний доход (с учетом подоходного налога) рядового в мотострелковом подразделении составляет 21750 рублей, командира отделения (младшего сержанта) с выслугой от 2 лет уже 39800 рублей, сержанта с выслугой от 5 лет 48625 рублей, заместителя командира взвода старшего сержанта с выслугой от 10 лет 57159 рублей. При этом необходимо отметить, что прошедшие двухгодичную срочную службу при поступлении на контракт уже имеют 10% надбавку. Благодаря гибкой системе надбавок каждый военнослужащий может существенно повысить свое денежное довольствие, выполнив, например, квалификационные нормы по физподготовке или мастерски владея вверенной ему военной техникой.
Кроме того, военнослужащие-контрактники обеспечиваются бесплатным питанием в воинской части, вещевым довольствием, медицинским и реабилитационным обслуживанием. По достижении 20-летнего срока службы получают право на пенсию.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют преимущество при поступлении на бесплатные отделения в военные и гражданские высшие учебные заведения. Солдаты (матросы), сержанты (старшины) и прапорщики (мичманы), имеющие высшее образование, по истечении 10 месяцев службы могут подать рапорт на прохождение полугодовой переподготовки, после завершения которой претендовать на замещение офицерских должностей с присвоением первого воинского звания офицера «лейтенант». Рядовым всего через пять месяцев после заключения контракта о прохождении военной службы может быть присвоено звание «младший сержант».
Наконец, о волнующем большинство жителей страны жилищном вопросе. Военнослужащие-контрактники на первоначальном этапе имеют возможность получения служебного жилья, а также приобретения квартиры в личную собственность путем участия в накопительно-ипотечной системе (НИС) Министерства обороны Российской Федерации уже при заключении нового (второго) контракта о прохождении военной службы. По словам руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ Сергея Пирогова: «У военнослужащего есть возможность приобретения жилья в собственность уже через три года после вступления в НИС. При этом он может приобрести жилье как на первичном, так и на вторичном рынке, в том числе по договору долевого участия». Что касается размера компенсации за временный поднаем жилья, то для столичного региона он составляет сегодня 15 тыс. рублей, для семьи более 3 человек 17400 рублей, в других регионах страны эта сумма несколько скромнее и составляет в среднем 3,5 тыс. рублей.
В приемной зоне пункта отбора располагаются компьютеризированные рабочие места инструкторов, которые осуществляют непосредственную работу с кандидатами. Опытные сержанты и прапорщики проводят собеседование и тестирование будущих контрактников. Каждый из них ранее сам проходил службу непосредственно в армейских и флотских подразделениях, поэтому из первых уст может поведать своим будущим коллегам обо всех ее нюансах в современных условиях. При этом существует четкая градация приема по военно-учетной специальности: соискатель-мотострелок или танкист направляется к военнослужащему Сухопутных войск, бывший моряк к моряку, десантник к десантнику и т.д.
На этом этапе кандидат заполняет анкету установленного образца и проходит почти трехчасовой отборочный тест на автоматизированном рабочем месте под контролем опытного специалиста-офицера (по тестированию и военно-профессиональной ориентации). При этом оцениваются профессиональная пригодность кандидата к конкретной воинской должности, его психологическая готовность к прохождению службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие качества.
Подводя итоги проведенного тестирования, капитан Максим Сметанников выносит долгожданный для будущего мотострелка-контрактника Алексея вердикт рекомендуется в первую очередь (по первой категории).
«Всего категорий профессиональной пригодности кандидата для конкретной воинской должности четыре, комментирует офицер по тестированию. Последняя означает непригодность гражданина к воинской службе. В данном случае Алексей успешно прошел профессиональный психологический отбор и может быть рекомендован для зачисления в часть, но только при положительных результатах медицинского освидетельствования и сдачи нормативов физподготовки».
Стоит отметить, что на данном этапе отбора соискатель военной должности может самостоятельно определиться не только с армейской специальностью, но и непосредственно с местом своей будущей службы. Согласно заданию Западного военного округа каждому кандидату предоставляется на выбор перечень вакантных должностей с наименованием конкретных воинских частей с учетом их территориальной дислокации. Таким образом, будущий контрактник заранее знает, в распоряжение какого командира (начальника) по итогам испытаний он может быть направлен для заключения контракта о прохождении военной службы.
«Территориальный выбор места будущей службы особо актуален для постоянных жителей московского региона, рассказывает подполковник Роман Клементьев. Однако стоит учитывать, что 60% обратившихся к нам граждан имеют временную московскую регистрацию на время учебы или работы. Треть из них не намерены оставаться в дорогом мегаполисе и выбирают воинские части по всему Западному военному округу либо вообще не имеют адресных приоритетов. Что касается приоритетных родов войск и видов Вооруженных Сил России, то здесь пальму первенства держат Воздушно-космические силы, флот и ВДВ».
Следующим этапом профессионального отбора будущих контрактников является медицинское освидетельствование. Кандидат получает направление на проведение клинических исследований и обследование врачами-специалистами, после чего все собранные документы представляются на рассмотрение военно-врачебной комиссии. «До недавнего времени медосвидетельствование отнимало более трех недель, рассказывает Роман Клементьев. Однако после нашего совместного со столичным военным комиссариатом обращения в Департамент здравоохранения Москвы об оказании содействия в ускорении процедуры приема и обработки анализов в муниципальных поликлиниках они стали проводиться для кандидатов на военную службу по контракту вне очереди, а также на бесплатной основе. Таким образом, вся медицинская проверка кандидатов сейчас не превышает 10 дней».
Одновременно с этим на базе 27-й отдельной гвардейской мотострелковой Севастопольской Краснознаменной бригады (м. Теплый Стан) будущие военнослужащие сдают нормативы по физической подготовке. Каждый вправе выбрать по одному из предложенных упражнений на каждое физическое качество: силу, быстроту и выносливость. Для молодых кандидатов (в возрасте до 30 лет), к примеру, для получения зачета требуется не менее 10 раз подтянуться на перекладине или 11 раз толкнуть 24-килограммовые гири, пробежать стометровку за 15 сек., а 3 км за 14 минут. Согласно отзывам специалистов по физической подготовке большинство кандидатов, направляемых пунктом отбора, успешно справляются с этой задачей.
По мнению подполковника Романа Клементьева, акцент на качество отбора контрактников принес вполне ощутимые результаты: повысился уровень профессиональной пригодности кандидатов, значительно улучшились показатели состояния здоровья отобранных молодых людей (в основном категория «А») и их физической подготовленности, возрос общий образовательный уровень.
Все это стало прямым следствием усиления кадрового состава пункта отбора, комплектуемого наиболее грамотными и перспективными специалистами, имеющими положительный опыт военной службы по контракту. В их числе старший инструктор прапорщик Иван Офицеров, ранее служивший в 27-й мотострелковой бригаде, инструктор младший сержант Николай Коваленко, пришедший рядовым из боевой части и всего за пять месяцев заслуживший звание младшего командира.
«Инструкторский состав является основой нашего коллектива. На него возложены задачи первоначального отбора кандидатов, грамотной профориентации будущих контрактников, минимизации кадровых ошибок, подчеркивает подполковник Роман Клементьев. Именно поэтому на эти должности мы стараемся брать людей с высокой личной мотивацией, постоянно повышающих свой профессиональный и образовательный уровень. Большинство из них в перспективе связывают дальнейший карьерный рост исключительно с армейской службой. Тем более что сегодня их средний возраст не превышает 25 лет, все имеют среднее специальное или высшее образование и реальной опыт службы в войсках».
По итогам проведенной работы инструкторы представляют еженедельные отчеты, содержащие конкретные предложения по совершенствованию процедуры отбора с учетом личного видения ситуации и использования индивидуальных методов работы с гражданами.
По мнению прапорщика Ивана Офицерова, подобная практика позволяет лучше проанализировать текущую обстановку, перенять опыт коллег, выстроить новую методику при общении с кандидатами. «К примеру, в период экономической нестабильности, поясняет прапорщик, следует делать упор на шаткость многих коммерческих структур, отсутствие перспектив карьерного роста (если вы не родственник хозяина предприятия) и уж тем более на получение собственного жилья. При зарплате рядового клерка или охранника супермаркета в 30-40 тысяч рублей и даже более в условиях столицы решить этот вопрос не представляется возможным. При проведении сравнения гражданской и военной службы с конкретными математическими выкладками многие склоняются в пользу последней».
Младший сержант Николай Коваленко добавляет: «Помимо материальной составляющей у многих наших посетителей проявляется патриотический настрой, чему способствуют большая популяризация армии в СМИ, возросший интерес молодежи к военно-тактическим играм и военно-прикладным видам спорта. Из виртуальных «стрелялок» ребята стараются переместиться в реальный мир настоящего мужского «экшена», испытать свои силы и получить адреналин не с помощью компьютерной «мышки», а в реальных армейских условиях. Человек в погонах постепенно и уверенно возвращает свой былой имидж победоносной опоры государства».
После проведения медицинского освидетельствования и сдачи нормативов по физической подготовке совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата г. Москвы принимает решение о годности кандидата к военной службе по контракту. После издания приказа о приеме на военную службу по контракту пункт отбора направляет его в воинскую часть для заключения контракта и прохождения испытательного срока, в том числе курса интенсивной общевойсковой подготовки. На практике вся процедура от подачи заявления до получения воинских перевозочных документов для проезда до воинской части укладывается в 20дневный период, что превышает среднестатистические показатели по стране почти на 20%.
Особо стоит отметить, что сотрудники пункта отбора «сопровождают» каждого кандидата вплоть до подписания им контракта, постоянно находятся на связи и предоставляют всю необходимую консультативную помощь, снабжают военнослужащих при отправке пакетом методических материалов, при возникновении спорных ситуаций связываются с командованием части для их оперативного решения.
По прибытии в распоряжение командира воинской части военнослужащие-контрактники в течение четырех недель проходят практические занятия на тренажерах (до 10 часов), по физической (до 36 часов) и тактической (до 32 часов) подготовке. Специальной подготовке уделяется до 50 часов учебного времени. Кроме того, контрактники выполняют упражнения стрельб из АК-74, метание гранат и обкатку танками. Большое внимание уделяется вопросам первоначальной адаптации вновь прибывших военнослужащих, скорейшему освоению военной специальности и формированию устойчивых навыков успешного выполнения задач в любых условиях.
Грамотная кадровая политика, всесторонняя поддержка столичного правительства и военного комиссариата Москвы, внимательное отношение и постоянная информационная подпитка со стороны руководства Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации позволяют успешно выполнять пункту отбора поставленные командующим войсками Западного военного округа задачи привлечения граждан на контрактную службу. Согласно имеющейся статистике уже в первый месяц работы, в декабре 2014 года, было отобрано до 300 граждан, столица впервые отправила в войска более 100 добровольцев. В 2015 году эта цифра возросла до 1700 человек, в 2016-м до 1 900, из которых 750 заключили свой первый контракт. За первые три месяца 2017 года заявления на прохождение военной службы подали уже 320 кандидатов.
При этом в геометрической прогрессии снижается процент «отказников», прошедших этапы отбора, но по разным причинам не зачисленных в штат воинских частей. Если в 2015 г. таковых было 300, то годом позже 120, на сегодняшний день всего 2.
Между тем в последнее время значительно возрос интерес к военной службе у представительниц прекрасного пола. Так, в 2016 г. 300 женщин подали заявления о поступлении на военную службу по контракту, 100 из них в дальнейшем заключили контракты. Отметим, что около 50% кандидаток имеют высшее образование, а средняя возрастная категория не превышает 25 лет.
«Ежегодно столичный пункт отбора посещают не менее 2,5 тыс. человек, а общий охват всех проводимых нами выездных мероприятий превышает десятки тысяч москвичей и гостей столицы, рассказывает подполковник Роман Клементьев. При поддержке правительства Москвы наши специалисты отдельным блоком участвуют в масштабных культурно-массовых мероприятиях патриотической направленности, ярмарках вакансий, проводят отборочные мероприятия в ведущих вузах страны, в т.ч. МГУ, МВТУ им Баумана, Тимирязевской академии и т.д.».
Одно из таких масштабных выездных агитационно-организационных мероприятий состоялось не так давно на стадионе «ЗИЛ» и собрало тысячи участников. Специалисты пункта отбора прямо на месте консультировали всех желающих по вопросам прохождения военной службы, проводили первоначальное тестирование, принимали заявления и заполненные анкеты. В этот день десятки молодых людей выразили желание связать свою дальнейшую судьбу с военной карьерой.
В прошлом году было подписано соглашение с Департаментом труда и занятости столицы, согласно которому вакансии, имеющейся в войсках (силах), стали доступны каждому москвичу, обращающемуся по вопросам трудоустройства в московскую службу занятости населения. По договоренности с Департаментом СМИ и рекламы на безвозмездной основе размещены десять дополнительных стендов, пропагандирующих контрактную службу, на всех основных городских магистралях. Находится на стадии подписания проект распоряжения мэра «Об оказании помощи совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата г. Москвы по организации отбора граждан на военную службу по контракту».
«Задачами пункта являются агитация граждан, их отбор, а также учет будущих военнослужащих по контракту. Последнюю составляющую нельзя решить без самого тесного взаимодействия с гражданскими ведомствами, говорит подполковник Роман Клементьев. Мэр Москвы Сергей Собянин с большим вниманием относится к проводимой нами работе и старается оказать максимальное содействие. Отдельно стоит упомянуть огромную организационно-техническую и информационную помощь военного комиссара г. Москвы генерал-майора Виктора Щепилова, которую он и его подчиненные оказывают с момента создания пункта».
2016 год стал новой вехой развития системы комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Приказом министра обороны РФ № 733 от 7 декабря 2015 г. «Об организации комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами (матросами), сержантами (старшинами), прапорщиками (мичманами), проходящими военную службу по контракту» была полностью завершена работа по формированию новой нормативной правовой базы комплектования Вооруженных Сил военнослужащими по контракту, а это целый ряд федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и ведомственных документов. Во многом благодаря этому за счет четкой регламентации работы должностных лиц, задействованных в системе отбора, существенно увеличены качество отбора кандидатов и конкурентность при поступлении на военную службу.
Совсем недавно приняты поправки в Федеральный закон № 53-ФЗ от 28 марта 1998 «О воинской обязанности и военной службе», которые открыли для тысяч граждан, получивших среднее профессиональное образование, возможность делать самостоятельный выбор и вместо службы по призыву заключать контракты на два или три года. Ранее это право имели только граждане, получившие высшее образование.
«Пункт отбора на военную службу по контракту серьезно подготовился к значительному увеличению потока кандидатов и готов обеспечить воинские подразделения Западного военного округа необходимым количеством будущих военнослужащих с хорошими качественными характеристиками и высокой мотивацией к защите своего Отечества», заявил в заключение беседы подполковник Роман Клементьев.
«В настоящее время мы продолжаем поэтапно увеличивать долю контрактников в войсках. При этом важно, чтобы качество отбора кандидатов для заключения контрактов было высоким. В первую очередь нам нужны граждане, обладающие достаточным жизненным опытом, хорошими навыками по военно-учетным специальностям и высокими морально-психологическими качествам», заявил министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу.
Андрей ПЕТРОЧИНИН